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关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

首页 > 组工文件 > 市级文件 | 2016-04-28 17:33:39 | 浏览量:

    为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,切实保持发展党的先进性和纯洁性,按照中央和省委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的部署要求,结合我市实际,现就开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。

一、总体要求

    开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,重点在改,目的在促。紧扣市委“四一二”工作大局,按照“赢在对标转型、重在持续突破、贵在拼搏实干”和“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”的要求,学习教育把握以下四个方面:

    1.认清目的意义。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为深入践行社会主义核心价值观、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”提供坚强组织保证,为加快建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳凝聚强大力量。

    2.解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,带着问题学,针对问题改,对标看齐干,把解决问题贯穿学习教育全过程,持之以恒纠正“四风”,造就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍,做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动,甚至信仰宗教等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰触底线等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。

    3.把握基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持正面教育为主、理论武装先行,引导广大党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一,引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习,切实做到学而信、学而用、学而行。坚持突出问题导向、注重整改,引导广大党员把自己摆进去,对照合格党员标准认真查找检视自己存在的问题,做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下,党员领导干部要走在前面、深学一层,带头学习提高,带头履职尽责,带动广大党员充分发挥先锋模范作用。坚持从实际出发、分类指导,注重区分层次,讲究方法,根据不同领域、不同行业、不同单位党员的岗位特点,充分发挥基层党组织的作用,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。坚持“亮晒评”结合、促进履职尽责,深化拓展“三亮三评”活动,进一步激发工作动能,促进中心工作和事业发展。

    4.明确开展方式。“两学一做”学习教育要突出经常性教育的特点,坚持从实际出发,党员人人参与,党组织层层推进。要以党支部为基本单位,充分发挥党支部的主观能动作用,每一个支部都要结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式,通过开好党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课,召开专题组织生活会,落实党员活动日制度,调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托,认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。基层党组织要结合实际,创新学习教育方法,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,切实把学习教育落细落实,防止大而化之,力戒形式主义。

二、学习教育内容

    “两学一做”学习教育应区分不同层次,明确相应的学习重点,既要按照规定扎实学,又要结合实际拓展学,做到规定内容不漏项,拓展内容有特色。

    1.学党章党规。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《“两学一做”学习教育手册》《学党章党规、学系列讲话、做合格党员》《中国共产党党员权利保障条例》等必读篇目,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型。教育党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚,守住为人、做事的基准和底线。乡科级以上党员领导干部要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和本地、本系统、本单位的违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉。普通党员要重点明确基本标准、树立行为规范,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利。

    2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,精读细研《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。乡科级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

    3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,合格党员就是要做到“四讲四有”,即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去。

三、推进措施

    通过“学、讲、树、改、做、评”,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,进一步强化全面对标、持续突破、拼搏实干的意识,推动学习教育扎实开展。

    1.围绕专题学习讨论。重点学习中央列出的必读篇目,在机关和事业单位以集中学习为主,在农村、社区、非公有制企业和社会组织以个人自学为主。各个党支部学习讨论要做到“四有”,即党支部有学习计划、有学习记录,党员有学习笔记、有学习体会。机关、事业单位和国有企业,集中学习每周一次;农村、社区、非公有制企业和社会组织以党支部为单位,每月结合党员活动日至少组织党员集中学习一次。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题,专题学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,做到“四对照四反思”,即对照讲政治、有信念标准,反思坚守理想信念情况,增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准,反思遵守纪律规矩情况,增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准,反思修身律己情况,增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准,反思践行宗旨情况,增强责任担当。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

    2.创新方式讲好党课。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手,创新方式方法,认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。乡科级以上党员领导干部要带头讲,各级党组织书记必须讲,把讲党课作为重要责任,既要在所在党支部讲党课,又要到各自联系点的党支部讲党课。专家、模范要示范讲,发挥各级党校和先进党员群体的作用,组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课、作辅导,同时充分运用党员干部远程教育网络,播放收看先进人物典型事迹。普通党员要联系实际讲,紧密结合自身工作,注重运用身边事例,现身说法,互动交流。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

    3.强化引领树立标杆。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、农运会精神和南水北调精神,充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、王修记、李华玲、徐运芝、陆锡芳等先进典型和本地、本系统、本单位模范人物的标杆作用,组织广大党员进一步学习他们的模范事迹和崇高精神,不断汲取精神力量。及时总结和大力宣传各条战线、各行各业、各个岗位优秀党员的先进事迹,树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型,努力使县县都有先进群体,乡乡都有先进党员,树起我市党员勇于担当、团结干事、善做善成、不辱使命的良好形象。采取组织先进典型事迹报告会、巡回宣讲团、演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛等形式,扩大宣传效果,营造舆论氛围,引导激励广大党员见贤思齐,充分发挥先锋模范作用。以纪念建党95周年为契机,在全市开展“双十双百”评选表彰活动,对评选出的十佳先进基层党组织、十佳优秀基层党组织书记,百个先进基层党组织、百名优秀共产党员进行表彰。

    4.对照检查立行立改。在学习教育过程中,全体党员要按照“在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党”和“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求,做到“五对标五看齐”,即对标忠诚向中央看齐,对标干净向党规看齐,对标担当向职责看齐,对标奉献向英模看齐,对标宗旨向群众满意看齐。重点从坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、树立和落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、全心全意为人民服务、模范践行社会主义核心价值观等方面进行认真对照检查,紧密联系个人实际,逐一进行“八个审视”:一是审视自己是否带着信念、感情、使命、问题,熟读习近平总书记系列重要讲话读本和《党章》《准则》《纪律处分条例》,牢记入党誓词、党员权利义务和纪律规定;二是审视自己是否带头坚决贯彻执行中央八项规定;三是审视自己是否按时足额缴纳党费;四是审视自己是否带头落实市委作风建设“四句话”要求,想干、能干、积极干、担当干好党组织分配的工作;五是审视自己是否牢固树立宗旨意识,经常帮带群众、办实事好事;六是审视自己有无丧失信仰、求神拜佛搞封建迷信,有无情趣低下、把庸俗当时尚;七是审视自己有无组织或参与集体上访、非正常上访;八是审视自己是否严守政治纪律和政治规矩,有无当“两面人”、妄评乱议,有无在各种场合损害党的形象的言行。乡科级以上党员领导干部还要继续对照“三严三实”要求,深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,深入查摆在带头落实从严治党责任、抓班子带队伍严管理方面存在的问题。农村党支部书记要认真检查“失联”、“口袋”党员是否真正归队、是否按照“强基工程”要求提升服务型党组织建设水平、群众满意度是否提高等;机关企事业单位党组织书记要认真检查是否存在党支部长期不换届、党务干部配备不到位、工作“以政代党”、常年不开展党的活动、在职党员到社区报到服务群众不及时不到位等问题。坚持边学边查边改,以知促行,努力深化“四风”整治,做到守规执纪、真抓实干,在推动我市改革发展稳定上见实效。

    5.立足岗位多做贡献。围绕全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城“三大建设”,乡科级以上党员领导干部要当标杆、做表率,开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动;在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动,教育引导党员时时处处铭记身份,立足本职岗位,积极为党工作。在农村,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度,带头开展“美丽乡村”建设、“清洁家园”行动,带领农民进行合作经营,建设家庭农场,开展集约种植,开展包户帮扶,矛盾排除,帮助群众和困难党员解决生产生活、脱贫致富中的实际问题;在街道社区,围绕提升“两度两力”、“双创”工作、建设文明和谐社区开展志愿服务,带头开展群众喜闻乐见的文化活动;在机关和事业单位,落实职责清单和标准清单,落实到社区报到为群众服务,推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、服务发展;在国有企业和非公有制企业、社会组织,重点落实党员示范岗和党员责任区制度,带头勇挑重担、攻坚克难、促进发展;在窗口单位和服务行业,开展好“三亮三评”,落实好党员挂牌上岗、亮明身份和承诺制度,不断提高服务质量、树立良好形象;在学校,重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会。

    6.严肃认真开展评议。深化拓展“三亮三评”,扎实开展“亮晒评行动”,构建群众公认、提升效能的服务评价支撑,以上率下、以下评上,切实把群众满意、党员满意作为评价基层服务型党组织建设效果的重要标准。“三亮”比服务。“三亮”即“亮身份、亮职责、亮承诺”。基层党组织要公开工作职责,党员、干部要将姓名、职务、岗位职责等基本信息向服务对象和群众公开。同时,围绕服务内容、标准、程序、时限作出年度承诺和即时承诺。“三晒”增动力。乡科级以上党员领导干部要晒出个人政治纪律政治规矩清单,晒出履职尽责标准清单,晒出民生党建发展成绩单,立足工作岗位在“一改双优”、防风险防下行、防恐维稳、保水质护运行、“双创”工作、脱贫攻坚等重点工作中守纪律、敢担当、勇作为,认真履职尽责,圆满完成任务。“亮晒”的内容通过部门公开栏、党员岗位牌、电子显示屏、网络平台等形式向社会公开,接受群众监督。“三评”树导向。在机关事业单位开展以“评议领导班子,评议机关科室(下属单位),评议服务窗口”为主要内容的“三评”活动,在农村、城市社区等其他领域开展以“群众评党员、党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”活动,建立奖惩机制,运用好评议结果。

四、组织领导

    “两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市委市直工委、市国资委党委、市委党校配合做好相关工作。把学习教育融入党员干部日常工作中,做到既有力有序推进学习教育,又扎实有效做好各项工作,推动经济社会发展和学习教育两促进、双丰收。

    1.领导示范带头。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,带头参加学习教育。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,重温《党委会的工作方法》,在学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫。要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。12月份,党委(党组)要召开“两学一做”专题民主生活会,乡科级以上领导班子和领导干部要对照学习情况、对照“三晒”践诺情况,认真剖析、查摆问题,撰写对照检查材料;全体党员要针对“四对照四反思”、“五对标五看齐”和“八个审视”做好检查剖析和专题组织生活会发言,确保民主生活会和组织生活会取得实效。

    2.层层压实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,抓好抓实抓出成效。各县区党委和市委市直工委、市国资委党委要结合实际作出部署安排,加强具体指导。县级党委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制订学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容,对那些组织不力、问题较多的,要批评教育、实行问责。

    3.强化组织保障。要切实加强基层党建工作,着力破难题、补短板,激活基层、激发动力、增强组织力,促使党支部履行好党章规定的职责任务,做合格党支部。要整顿软弱涣散基层党组织,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,推动转化提升,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。要认真做好党员组织关系集中排查,摸清底数,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要为基层党组织提供教材、学习场地、工作经费等必要保障。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。

    4.突出分类指导。市委组织部要协调相关部门密切配合,形成开展“两学一做”学习教育的整体合力。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导,县区党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托党群服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

    5.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求,充分利用共产党员网、南阳党建网、手机报、电视栏目、共产党员微信易信和远程教育等载体,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。在南阳日报、南阳电视台开设“两学一做”专栏,引导党员自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,宣传基层一线“两学一做”的先进典型,加强舆论引导,营造良好氛围。

    6.两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会,把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同落实好本地本单位的各项任务结合起来,按照省委统一部署,以推进“三查三保”机制常态化运行为切入点,深入开展“五查五促”,即查“十三五”规划重大工程启动推进情况,促转型提质增效;查深化改革重点任务完成情况,促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况,促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况,促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况,促作风建设常态长效。通过“亮晒评行动”贯彻落实“五查五促”,推动党员干部提振精气神、展示新作为,在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处,为实现“十三五”时期奋斗目标凝聚强大力量。

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